Depuis que l'État a mis en œuvre la politique de promotion de la gouvernance par le prix en 2008, le Ministère de la protection de l'environnement et le Ministère des finances ont renforcé leur leadership organisationnel, se sont concentrés sur la planification, ont renforcé la surveillance et l'évaluation, ont successivement introduit plus de 10 documents normatifs, organisé quatre réunions nationales sur le terrain, organisé un financement spécial de plus de 30 milliards de yuans pour la protection de l'environnement rural, guidé et encouragé la mise en œuvre de l'assainissement en série de l'environnement rural partout dans le monde. Une grande partie du financement spécial pour la protection de l'environnement rural est consacrée à la construction d'installations rurales de traitement des eaux usées. Quelle est l'efficacité de ces installations de traitement des eaux usées rurales une fois qu'elles ont été construites?

I. l'efficacité remarquable des travaux de démonstration d'assainissement des bandes rurales, l'effet de démonstration souligne

Le Centre d'inspection de la protection de l'environnement de l'est de la Chine a constaté lors de l'inspection quotidienne que la réalisation de travaux de démonstration d'assainissement en série dans les zones rurales est un projet majeur de Huimin, de gouvernance et de développement, tout en résolvant les problèmes de pollution de l'environnement rural qui nuisent directement à la santé des agriculteurs, tout en renforçant la conscience environnementale des cadres ruraux et des habitants; Résoudre des problèmes tels que les « sacs de riz», les « paniers de légumes» et les « cylindres d'eau» dont dépendent les agriculteurs; A éliminé le travail environnemental de longue date "ville lourde lumière rurale, industrie lourde agriculture légère, source de concentration lumière face source" et d'autres problèmes; Le modèle précédent de gouvernance des « points » dans les villages ciblés a été modifié et les fonds concentrés ont été consacrés à l'assainissement en série de l'environnement rural des « faces » des villages dans les bassins versants et les régions ciblés, ce qui a permis de résoudre les problèmes de faible investissement et de faible efficacité dans le passé.

II. Problèmes de fonctionnement anormal des installations rurales de gestion des eaux usées mis en évidence

Dans le même temps, les inspections quotidiennes ont également identifié des problèmes importants, dont le mauvais fonctionnement des installations rurales de gestion des eaux usées. Le 21 avril 2016, la 10e réunion plénière de la Commission de prévention et de contrôle de la pollution de l'eau de Taihu, dans la province du Jiangsu, a également exposé les problèmes des contrôles ponctuels récents, tout en informant Xinhua Daily des résultats de l'évaluation de la responsabilité du Gouvernement provincial concernant les objectifs de gouvernance de Taihu pour la période 2013 - 2015.Le problème exposé est le taux de fonctionnement normal de moins de 30% des installations de gestion des eaux usées domestiques rurales de la ville de Yixing, de la ville de zhengjongLa région relativement développée de Sunan est la même, d'autres régions moins développées peuvent supposer que de nombreuses installations de gestion des eaux usées rurales construites sont devenues des projets de « bronzage», sans obtenir l'effet souhaité,

Nous menons des recherches et des analyses approfondies sur les problèmes identifiés, principalement pour les trois raisons suivantes:

(i) Certains gouvernements sont lourds "à long terme", légers "en vue", les installations construites ne fonctionnent pas correctement- Oui.Certains départements du gouvernement ont raison de combiner les projets d'assainissement en série avec la nouvelle construction rurale à long terme, mais ont ignoré les problèmes environnementaux importants qui compromettent gravement la santé des agriculteurs et reflètent fortement les préoccupations de la population. Certains endroits ont adopté la construction réservée, ce qui a conduit à certaines installations de lutte contre la pollution, bien que construites, mais en raison du retard dans la construction du réseau de canalisations, de la population du village creux, du manque d'eau et d'autres raisons, les installations ne peuvent pas fonctionner correctement. Il y a deux cas particuliers, à commencer par la construction d'installations de traitement des eaux usées dans les nouveaux villages ruraux construits et en construction, qui ne sont pas encore habités et ne produisent pas d'eaux usées; Deuxièmement, la mise de côté pour la construction d'installations de traitement des eaux usées, l'expansion du traitement des eaux usées sur la base des eaux usées d'une population déjà importante, la mise de côté d'une bonne quantité d'eau pour la construction prochaine d'un nouveau village à proximité, ce qui entraînera une échelle de conception beaucoup plus grande que la taille réelle du traitement et un traitement moins efficace. Par exemple, installation de traitement des eaux usées décentralisée enterrée à faible consommation d'énergie dans le village de ganxi, Canton de lumun, Comté de Guangde, Province de l'Anhui2O processus de traitement, investissement total du projet de 1,5 million de yuans, portée bénéficiaire 160 ménages, capacité de traitement quotidienne de 80 tonnes, visite clandestine en avril 2013 a constaté que le projet à côté de la construction du nouveau village, le taux d'occupation du nouveau village est inférieur à 20%, la surveillance de l'échantillonnage des importations, COD：31.6mg/L； Azote ammoniacal: 2,57 mg / L, essentiellement sans égout entrant dans l'installation, non opérationnel.

(II) certains endroits sont lourds, légers et efficaces, certains projets deviennent « ingénierie de l'image» locale- Oui.Dans certaines villes, après le succès de la Déclaration de fonds, il existe un phénomène selon lequel « l'argent de l'État est dans la main, le travail s'épuise». Une installation de gestion des eaux usées de haute qualité est une condition préalable au fonctionnement efficace du projet, la qualité est démontrée par le choix approprié du site, la qualité excessive des matériaux de construction et le faible taux d'échec des opérations ultérieures, mais des études pratiques ont révélé que certaines installations locales de gestion de la pollution sont efficaces. Tout d'abord, certaines régions ne font que des projets de gouvernance de la pollution en tant que "projet d'image", "projet de façade", ou même simplement pour atteindre les conditions strictes du "village modèle kangju", "beau village" et d'autres projets pour construire des projets de gouvernance de la pollution, Les investissements dans les projets sont énormes, la construction est luxueuse, mais après la construction n'a jamais été mis en service, ce n'est pas seulement un gaspillage de l'argent de l'assainissement, l'impact sur l'efficacité de la mise en œuvre du projet, plus provoquer un grand mécontentement populaire. Par exemple, lors d'une visite secrète en avril 2013, le périmètre du projet de traitement des eaux usées du village de Longchuan, dans le comté de tongxi, dans la province de l'Anhui, a été complété par la construction d'un paysage verdoyant, la mise en place d'une grande Stèle de « projet de traitement des eaux usées du village de Longchuan », un regard de loin et sa robustesse, après la découverte d'une piscine de traitement des eaux usées, il n'y a pas d'eaux usées dans chaque bassin de réaction, en raison de problèmes de géolocalisation du site de sélection, ce qui entraîne le phénomène de l'eau de la rivière Dans le bassin, les villageois environnants pensent que Deuxièmement, "Affichage des performances" de sorte que le nid d'abeilles de l'installation de protection de l'environnement rural sur le cheval, certains endroits ne combinent pas la situation réelle locale pour une allocation raisonnable des projets préférés, se concentrer uniquement sur la question de savoir si l'installation montrant les performances politiques a été construite, ne se soucient pas de la qualité inférieure de l'installation, la construction du réseau souterrain, la sécurité d'exploitation ultérieure est en place, le problème d'exploitation ultérieure du projet est mis en évidence, l'état d'avancement du projet est inquiétant. La plupart des municipalités ont négligé une communication efficace avec l'unité de conception, la population locale et les services gouvernementaux concernés en ce qui concerne le choix du site du projet, l'examen technique, la disposition des conduites, le type d'équipement et le terrain du projet, ce qui a entraîné des changements forcés dans le programme de Mise en œuvre et les processus de construction après la construction du projet, ce qui a eu une incidence sur la qualité des travaux.

Iii) mécanisme à long terme non mis en œuvre, état d'avancement du projet préoccupant.Le fonctionnement à long terme de l'ingénierie est le zui grand problème du travail de réparation en série, l'absence d'évaluation, de financement, de gestion et de technologie est devenue un problème local commun. Premièrement, les mécanismes de responsabilité et d'évaluation sont difficiles à mettre en œuvre. Étant donné que les projets d'assainissement des bandes rurales n'ont pas de sujets de responsabilité clairement définis, il n'est pas possible de réglementer efficacement l'état d'avancement du projet. Deuxièmement, les fonds d'exploitation et de maintenance à long terme sont difficiles à mettre en œuvre. Étant donné que les fonds pour le fonctionnement quotidien des installations de lutte contre la pollution et des systèmes de nettoyage des déchets dans certaines régions ne sont pas mis en œuvre *, la collecte de fonds est plus difficile dans certaines régions économiquement défavorisées, et la plupart des installations de gestion des zones appliquent également des normes industrielles d'électricité, ce qui augmente les coûts d'exploitation. Par exemple, le Centre de traitement des excréments de bétail et de volaille de la grande ville de Haian, lors de l'étude d'avril 2013, le Directeur du Centre a reflété le coût d'exploitation annuel de l'exploitation à pleine capacité de 300 000 yuans (à l'exclusion des frais de transfert), l'utilisation de l'électricité pour exécuter le prix de l'électricité industrielle de 0,84 yuans / degré, tandis que l'électricité agricole est seulement de 0,41 yuans / degré, les dépenses d'électricité d'un an sont de 150 000 à 180 000 yuans, si la norme d'électricité agricole peut être appliquée pour facturer, les frais d Troisièmement, les mécanismes de gestion et de protection technique sont difficiles à mettre en œuvre. Le fonctionnement efficace des installations de lutte contre la pollution nécessite la gestion quotidienne de l'entretien par du personnel technique, mais certaines zones n'ont pas mis en place de personnel compétent et certaines zones n'ont pas reçu de formation technique régulière, ce qui a entraîné un manque de personnel d'exploitation et d'entretien des installations.

Iii. Il est recommandé que les secteurs nationaux concernés mettent en pratique la gouvernance de l’environnement rural à partir du niveau supérieur, en prenant comme point de départ fondamental l’efficacité pratique

L'un est de recommander de se concentrer, de trouver des percées, de prioriser la résolution des problèmes saillants de l'environnement rural localGrâce à l'exploration du site, la visite des résidents, la communication du Département, tous sont parvenus à un consensus: la direction des efforts de protection de l'environnement rural doit d'abord résoudre le problème de la pollution des déchets, puis le problème de la pollution des sources de surface agricoles, le problème de la pollution de L'élevage de bétail et de volaille, le problème de la pollution des entreprises municipales (ateliers familiaux), zui après la résolution du problème de la pollution des eaux usées domestiques rurales. L'état actuel de l'environnement rural varie considérablement d'une région à l'autre, et il est recommandé que les projets financés par le Fonds d'assainissement en série rural ne soient pas un nid d'abeilles pour tous les types de projets, mais que les projets visant à résoudre les problèmes environnementaux locaux importants soient choisis en fonction de la situation locale. Par exemple, dans les zones au début de l'assainissement de l'environnement, vous pouvez choisir de commencer par la collecte et l'élimination des déchets, résoudre progressivement la pollution des sources agricoles, la pollution de l'élevage et de la volaille, la pollution des entreprises municipales, dans les villages résidentiels concentrés, choisir un projet centralisé de traitement des eaux usées, dans les villages résidentiels dispersés, il n'est pas recommandé d'investir de l'argent dans des projets de traitement centralisé des eaux usées, mais plutôt de construire des zones humides artificielles décentralisées et faciles à entretenir.

II. Recommander aux pays de mettre en œuvre un soutien financier pour l'efficacité de l'assainissement, formant un modèle d'impact de l'assainissement en sérieIl est recommandé que le délai d'allocation des fonds passe de « pré - construction» à « post - construction». Les fonds d'assainissement en série ont été alloués aux municipalités avant la construction, et l'allocation des fonds initiaux a fourni une sécurité financière pour la construction du projet, mais a également apporté divers inconvénients de « forte motivation déclarée, faible motivation pour la construction», « utilisation irrégulière des fonds», « reconstruction, exploitation légère», « mise en œuvre hâtive». Il est recommandé à l'État d'accorder des subventions locales à deux étapes de la phase de construction tardive, à savoir la période d'acceptation, l'évaluation de la qualité et du financement des projets acceptés, l'octroi de subventions dans une certaine proportion, et la période d'exploitation, il est recommandé à l'État d'inclure le bon fonctionnement des installations rurales de gestion des eaux usées dans l'évaluation du plan d'action local de lutte contre la pollution de l'eau, en combinaison avec l'inspection quotidienne du fonctionnement et des coûts d'exploitation, l'octroi de subventions appropriées, la déduction des subventions pour les municipalités où les installations ne fonctionnent pas correctement. En transformant l'utilisation des fonds de l'État de l'avant à la fin, en favorisant certains projets économiques pratiques, en changeant l'allocation des fonds de la période de construction à la période d'évaluation, en favorisant le fonctionnement à long terme du projet, il joue vraiment un rôle de démonstration.

Troisièmement, il est recommandé d'établir un mécanisme de gestion à long terme parfait, de renforcer la surveillance de l'évaluation et d'assurer le fonctionnement stable à long terme du projet.- les autorités locales devraient mettre en place des mécanismes de gestion des évaluations ultérieures sous la responsabilité des départements spécialisés, mettre en place un système de gestion durable des infrastructures rurales respectueuses de l'environnement, mettre en œuvre les fonds, le personnel et les responsabilités, et dispenser une formation opérationnelle régulière; Mener des projets pilotes sur la responsabilité des objectifs d'assainissement intégré de l'environnement rural, promouvoir les intrants environnementaux, l'application de la loi sur l'environnement, la surveillance de l'environnement et la sensibilisation à l'environnement dans les zones rurales. Traiter les responsables municipaux concernés dont les installations de gestion des eaux usées rurales construites et mises en service ne fonctionnent pas bien, * résoudre résolument la question de la « reconstruction, de la gestion légère». Dans le même temps, en réponse aux difficultés financières réelles de la plupart des zones rurales, le système d'aide financière a été encore restructuré pour élargir le champ d'application du « remplacement par un prix» et, sur la base d'une évaluation de l'efficacité, accorder une aide financière au fonctionnement de certaines installations dans des zones de démonstration stables et gérées.

Quatrièmement, il est recommandé que les pays introduisent dès que possible des normes et des spécifications techniques pour les projets d'assainissement de l'environnement rural, établissent des normes de qualité strictes et facilitent la réglementation des opérations ultérieures.. Il est recommandé que le pays crée une bibliothèque de projets techniques matures de gouvernance environnementale rurale, fournissant des cas de projets typiques avec de bons avantages en matière de gouvernance. Au début du travail, il a fallu beaucoup de temps pour examiner les technologies viables dans toutes les régions, cinq ans de travaux de démonstration ont montré les avantages et les inconvénients de chaque technologie, le rapport qualité - prix, la pertinence et d'autres paramètres de performance, il est recommandé que les organisations nationales résument les avantages et Les inconvénients de chaque technologie, le rapport qualité - prix, la pertinence et d'autres paramètres de performance, les cas typiques de bonne gouvernance des projets d'assainissement rural sont transmis à la promotion, la mise en place d'une bibliothèque de projets technologiques matures dès que possible, fournir des projets et des modèles de mise en œuvre pour Plus Dans le même temps, en raison du coût élevé de la construction des installations de traitement centralisé des eaux usées à énergie électrique, micro - électrique et solaire choisies par de nombreuses installations de gestion des eaux usées rurales, l'exploitation et l'entretien sont difficiles et ne sont pas propices à un fonctionnement à long terme. Il est recommandé d'accroître les apports scientifiques pertinents, d'explorer les expériences et les technologies de gouvernance adaptées aux caractéristiques de différentes régions, de renforcer l'application généralisée de technologies abordables et d'améliorer continuellement l'efficacité de la lutte contre la pollution rurale.